Page 34 - 《橡塑智造与节能环保》2024年8期

政策时事

现行法规政策中与碳排放双控要求不相适应的内容。 行形势预警，并视情采取新上项目从严把关、全国碳
加快修订固定资产投资项目节能审查办法、重点用能 排放权交易市场从严管控、重点用能和碳排放单位从
单位节能管理办法等制度，纳入碳排放双控有关要 严管理等措施。条件成熟时，将重点行业领域碳排放
求。 管控要求纳入碳达峰碳中和综合评价考核指标体系。

3 建立地方碳排放目标评价考核制度 5 完善企业节能降碳管理制度
（4）合理分解碳排放双控指标。五年规划初 （9）健全重点用能和碳排放单位管理制度。制
期，综合考虑经济社会发展水平、区域和功能定位、 修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行

产业和能源结构等因素，将碳排放双控指标合理分解 业企业碳排放核算规则标准。制定出台重点用能和碳
至各省份。各省份可进一步细化分解碳排放双控指 排放单位节能降碳管理办法，将碳排放管控要求纳入
标，压实地市及重点企业控排减排责任。 现行重点用能单位管理制度，推动重点用能和碳排放
（5）建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。制 单位落实节能降碳管理要求，加强能源和碳排放计量
定出台碳达峰碳中和综合评价考核办法，明确评价考 器具配备和检定校准。
核工作程序及结果运用方式，对各省份开展评价考 （10）发挥市场机制调控作用。完善全国碳排放
核。统筹建立评价考核指标体系，以碳排放总量和强 权交易市场调控机制，逐步扩大行业覆盖范围，探索

度指标为重点，纳入能源结构、能耗强度、资源利用 配额有偿分配机制，提升报告与核查水平，推动履约
效率、生态系统碳汇、重点领域绿色转型等指标。 企业减少碳排放。健全全国温室气体自愿减排交易市
（6）推动省市两级建立碳排放预算管理制度。 场，逐步扩大支持领域，推动更大范围减排。加快健
推动各地区结合实际开展碳排放核算，指导省市两级 全完善绿证交易市场，促进绿色电力消费。
建立碳排放预算管理制度，按年度开展碳排放情况分
析和目标预测，并加强与全国碳排放权交易市场的 6 开展固定资产投资项目碳排放评价
工作协同。2025年底前，指导各地区开展碳排放预算 （11）完善固定资产投资项目节能审查制度。
试编制工作。“十五五”时期，指导各地区根据碳排放 将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审
强度降低目标编制碳排放预算并动态调整。“十六五” 查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价，将有关

时期及以后，推动各地区建立碳排放总量控制刚性约 审查评价意见作为固定资产投资项目开工建设以及竣
束机制，实行五年规划期和年度碳排放预算全流程管 工验收和运营管理的重要依据。
理。 （12）完善建设项目环境影响评价制度。将温
室气体排放管控纳入环境影响评价，对建设项目温室
4 探索重点行业领域碳排放预警管控机制 气体排放量和排放水平进行预测和评价，在电力、钢
（7）完善重点行业领域碳排放核算机制。发挥 铁、建材、有色、石化、化工等重点行业开展温室气
行业主管部门及行业协会作用，以电力、钢铁、有 体排放环境影响评价，强化减污降碳协同控制。制定
色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建设、交通 重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术规

运输等领域为重点，合理划定行业领域碳排放核算范 范，健全环境影响评价技术体系。
围，依托能源和工业统计、能源活动和工业生产过程
碳排放核算、全国碳排放权交易市场等数据，开展重 7 加快建立产品碳足迹管理体系
点行业碳排放核算。 （13）制定产品碳足迹核算规则标准。制定发布
（8）建立行业领域碳排放监测预警机制。摸清 产品碳足迹量化要求通则等国家标准，对产品碳足迹
重点行业领域碳排放底数与减排潜力，常态化开展碳 核算原则、核算方法、数据质量等明确统一要求。按
排放形势分析监测，对碳排放增长较快的行业领域进 （下转第15页）

2 橡塑智造与节能环保