Page 33 - 《橡塑智造与节能环保》2024年8期

政策时事

国务院办公厅关于印发《加快构建碳排放双控

制度体系工作方案》的通知

国办发〔2024〕39号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国务院办公厅
2024年7月30日
（本文有删减）

加快构建碳排放双控制度体系工作方案 全重点用能和碳排放单位管理制度，开展固定资产投
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立能耗 资项目碳排放评价，构建符合中国国情的产品碳足迹
双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放 管理体系和产品碳标识认证制度，确保如期实现碳达
总量和强度双控（以下简称碳排放双控）制度体系， 峰目标。
积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转 碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅
型，制定本工作方案。 的碳排放双控制度，建立碳中和目标评价考核制度，

进一步强化对各地区及重点领域、行业、企业的碳排
1 总体要求 放管控要求，健全产品碳足迹管理体系，推行产品碳
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 标识认证制度，推动碳排放总量稳中有降。
深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，
全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完 2 完善碳排放相关规划制度
整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， （1）推动将碳排放指标纳入规划。将碳排放指
着力推动高质量发展，将碳排放指标及相关要求纳入 标纳入国民经济和社会发展规划，充分考虑经济发
国家规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业 展、能源安全、群众正常生产生活以及国家自主贡献

碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理 目标等因素，合理确定五年规划期碳排放目标，并对
机制，并与全国碳排放权交易市场有效衔接，构建系 重点任务和重大工程进行统筹部署。“十五五”时期，
统完备的碳排放双控制度体系，为实现碳达峰碳中和 将碳排放强度降低作为国民经济和社会发展约束性指
目标提供有力保障。 标，开展碳排放总量核算工作，不再将能耗强度作为
到2025年，碳排放统计核算体系进一步完善， 约束性指标。
一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准 （2）制定碳达峰碳中和有关行动方案。围绕国
出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成并 民经济和社会发展五年规划纲要有关部署，研究制定
定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，为 碳达峰碳中和有关行动方案，细化碳排放目标控制的
“十五五”时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。 工作举措、重点任务和保障措施。“十五五”时期，细

“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制 化落实《2030年前碳达峰行动方案》部署，确保2030
为辅的碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价 年前实现碳达峰。
考核制度，加强重点领域和行业碳排放核算能力，健 （3）完善碳排放双控相关法规制度。全面清理

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