Page 72 - 《橡塑智造与节能环保》2025年9期

海外消息

联合国贸发会议：贸易在终结塑料污染中起到关键作用

2025年8月，联合国贸易和发展会议（UNCTA 料废弃物纳入全球通知和审批系统。
D）发布《利用贸易遏制塑料污染》（Mobilisingtradet 20世纪20年代，联合国贸易和发展会议呼吁贸易
ocurbplasticpollution）报告，指出贸易在终结塑料污染 政策支持塑料替代品，WTO启动塑料污染对话。
中起到关键作用。塑料在推动全球各行业增长方面发 2022-2025年，根据联合国环境大会决议，成立
挥了重要作用，但其环境、经济和社会成本却在不断 政府间谈判委员会，谈判关于塑料污染的国际法律文
攀升。如今，塑料污染已演变为一场系统性、跨国界 书（ILBI），全面解决塑料的全生命周期问题。
的危机，其对废弃物管理能力有限的发展中国家造成 贸易政策作为解决方案
的冲击和影响尤为突出。 随着全球对塑料污染与贸易相关维度的认识不断
塑料贸易与污染现状 加深，贸易政策应成为控制塑料流动并减轻环境和社
2023年，全球塑料产量达到4.36亿t，贸易额超过 会影响的政策组合部分。贸易措施包括对有害塑料产
1.1万亿美元，占全球商品贸易总额的5%，超78%的塑 品实施限制和禁止，同时推动非塑料替代品及相关服
料制品参与国际贸易，贸易量达3.23亿t。塑料虽有力 务和基础设施的贸易自由化、投资和创新。
驱动全球各行业增长，却让地球环境和生态付出沉重 2023年全球非塑料替代品贸易额达4850亿美元，
代价。人类迄今生产的塑料中有75%沦为废弃物，最 发展中经济体年增长率达5.6%。这类替代材料多源
终大多流入海洋和生态系统，造成超1.5万亿美元环境 自矿物、植物或动物等天然资源，可回收利用或转化
社会成本。塑料污染导致每年至少1400种野生动物受 为堆肥。然而要扩大规模，国际社会仍需应对诸多挑
负面影响。全球98%的塑料来源于化石燃料，产生大 战：包括关税与非关税措施制约、市场准入受限以及
量二氧化碳，且塑料废弃物常跨境流动。报告强调， 监管激励不足等问题。
这类污染正威胁粮食安全与人类健康，对应对能力薄 关税政策加剧塑料价格优势，抑制天然替代品
弱的小岛屿发展中国家和沿海地区造成的冲击尤为严 发展，过去30年间，塑料与橡胶制的平均最惠国关税
峻。 税率已从34%降至7.2%，而非塑料品替代品的最惠国
国际应对措施的发展 关税平均税率高达14.4%。相比之下，竹材、天然纤
国际社会应对塑料污染问题的措施不断演变：最 维和海藻等非塑料替代品的最惠国关税平均税率高达
初聚焦于塑料对海洋生态系统的危害问题，随后逐渐 14.4%。这种关税差异可能阻碍替代品领域的投资，
意识到塑料污染具有跨境特性，且涉及贸易投入品和 抑制发展中国家的创新活力，延缓全球摆脱化石基塑
产品，进而对进口国的废弃物管理系统构成压力。应 料的转型进程。
对塑料污染的主要国际行动包括： 监管体系的碎片化严重阻碍塑料污染的有效治
1988年，国际海事组织通过《防止船舶造成污染 理。报告指出，全球98%的塑料产自化石燃料，若不
国际公约》附则V，首次禁止将塑料作为与船舶排放 加以控制，其碳排放与环境破坏将持续加剧。为此，
相关的污染物。 多国通过禁令、标签要求和产品标准等非关税措施限
2012年，里约+20峰会《我们期望的未来》宣言 制有害塑料流通，但现行法规要求参差不齐，甚至相
将海洋塑料污染视为威胁海洋健康和生物多样性的因 互矛盾，导致监管体系支离破碎，合规产品成本居高
素。 不下，中小企业和低收入出口商举步维艰，难以参与
2015年，《2030年可持续发展议程》呼吁减少废 可持续贸易并从中获益。
弃物、实现可持续消费和控制海洋污染，包括塑料污 到2040年终结塑料污染的全球行动正迎来新势
染。 头。联合国8月主导的最后一轮政府间谈判旨在制定具
2019年，《巴塞尔公约》塑料废弃物修正案将塑 有法律约束力的国际文书以对抗塑料污染。该公约将

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