Page 31 - 《橡塑智造与节能环保》2024年11期

政策时事

OECD报告：将回收作为塑料长期可行性的

关键政策之一

近日，经合组织(OECD)发布了一份长达132页的报告——《到 2040 年消除塑料污染的政策情景》。该报告以
OECD旗舰出版物《全球塑料展望》的模型框架为基础，旨在通过提出到 2040 年结束塑料泄漏到环境中的可行途
径来协助全球塑料公约的谈判。

OECD研究预测“如果没有更强有力的政策，塑 大幅增加。
料生产和使用量预计将增加70%，从2020年的4.35亿 回收，向循环经济转型
t增加到2040年的7.36亿t，只有6%的塑料来自回收来 提高回收率，使回收成为主要的废物管理选择，
源。”该报告指出，实现消除塑料污染的目标需要所有 是向循环经济转型的先决条件，对于生产可替代初级
国家采取雄心勃勃的行动，在塑料生命周期的各个阶 塑料的再生塑料所需的废料至关重要。提高回收率也
段实施政策措施。强有力的国际合作和资源调动对于 有助于避免废物管理不善。所有包括高严格下游政策
克服技术、经济和治理挑战至关重要。 (全球下游高严格政策和发达经济体生命周期高严格政
该报告指出，尽管在当前政策下废物收集、分类 策)的方案都将大大改善回收利用。假设进一步扩大机
和处理方面预计将有所改善，但更高的塑料废物产生 械回收的现有障碍被克服，全球下游高严格情景将实

量(从2020年的3.6亿t增加到2040年的6.17亿t)将导致管 现全球回收率翻了两番。因此，到2040年，42%的塑
理不善的废物(在基线情景中，未以无害环境方式处置 料废物被收集起来进行回收、加工，并用于生产再生
的废物)绝对量增加，从2020年的0.81亿t增加到2040年 塑料。全球生命周期低严格情景在加强回收方面效果
的1.19亿t。同样，虽然回收量将继续增加，但塑料废 较差，回收方面的改进仅限于发达经济体生命周期高
物产生量的增加将导致填埋和焚烧在塑料废物的报废 严格情景中的一小部分国家。
处理中继续发挥重要作用。 具有高度严格性和广泛生命周期范围的全球雄心
如果没有更严格的政策，迅速增长的塑料生产、 可以制定一条到2040年消除塑料泄漏的可行途径。预

使用和废物将继续扩大相关的环境风险。由于管理不 测表明，为了减少塑料泄漏，需要在塑料生命周期下
善的塑料废物的增加，预计向环境泄漏的宏观塑料将 游大力扩大干预措施。特别是，到2040年，让所有国
继续增长，到2040年每年将达到3000万t(与2020年估 家建立适当的废物管理系统对于结束宏观塑料泄漏至
计的2000万t相比)。大多数塑料泄漏(按重量计算)流向 关重要。虽然大多数发达国家已经广泛开展城市垃圾
陆地环境，但泄漏塑料中有很大一部分最终进入水生 收集和处理，但大部分发展中国家的情况并非如此，
环境(到2040年为930万t)。该模型预测表明，到2040 特别是在非城市地区。紧急扩大废物收集系统是结束
年，仅河流和海洋中累积的塑料就将达到3亿t(高于 塑料污染的关键先决条件，因为未收集的废物大多管
2020年估计的1.52亿t)。 理不善，最终可能流入自然环境或非正式焚烧，对人
如果没有更雄心勃勃的政策，塑料的不利影响将 类健康和生态系统造成严重不利后果。与此同时，还

2024年 第11期 总第563期 1