欧洲轮胎和橡胶制造商协会（ETRMA）近日就废旧轮胎（ELT）在循环经济中的处理路径发布意见建议，核心立场如下：

　　一、不支持立即禁止ELT出口。 ETRMA理解欧洲回收产业联合会（EuRIC）支持本土回收能力的意图，但认为政策重点应放在处理过程的环境绩效与质量，而非地理位置。当前欧洲缺乏足够的ELT处理能力，出口仍是管理体系不可或缺的一环，且由生产者责任组织（PROs）执行并报告，可确保可追溯性。

　　二、优先刺激再生材料需求，而非行政禁令。 ETRMA强调，应先建立强大的欧洲终端市场，拉动再生橡胶等材料应用，出口自然会减少。人造草坪橡胶填充物限制已表明，移除关键应用却无替代方案，会引发重大问题。

　　三、呼吁建立ELT材料单一市场。 建议在欧盟层面制定统一废弃物处理标准，为再生橡胶颗粒、回收炭黑、热解油和脱硫材料提供法律明确性与市场信心，并支持机械回收与化学回收投资。

　　四、对轮胎再生橡胶含量设10%目标持谨慎态度。 ETRMA认为目前制定具体目标为时尚早，需等待生态设计标准影响评估完成，并综合考虑安全、性能及整体环境足迹。

　　五、乘用车轮胎翻新暂不可行。 ETRMA支持扩大公共采购以推动卡车和客车翻新轮胎，但认为乘用车轮胎型号超12.5万种，翻新在技术与经济上均不可行，应先开展可行性分析。

　　总体来看，ETRMA的立场并非反对循环经济目标，而是主张以市场拉动、标准统一和技术中立的方式稳步推进。废旧轮胎的回收利用涉及收集、处理、应用、出口等多环节，任何单点政策都可能牵一发而动全身。如何在提升欧洲本土回收能力的同时，避免因急刹车式禁令造成材料流失和产业震荡，仍是欧盟层面需要审慎权衡的课题。