为加速循环经济转型，欧盟委员会近期推出一揽子塑料领域专项政策，核心举措包括首次将化学回收塑料纳入再生材料范畴，同时强化进口产品监管以遏制“洗绿”行为。

　　根据最新修正案，化学回收塑料正式被纳入再生塑料范畴。这意味着通过解聚、热裂解等工艺将废弃塑料转化为原料并重新制成的产品，同样可用于满足饮料瓶中的再生成分要求。长期以来，欧盟针对一次性塑料指令中回收目标的核算仅承认机械回收方式，此次调整打破了这一限制。

　　与此配套，欧盟引入质量平衡法作为再生塑料数量核算规则。该方法允许将化学回收料分配至特定产品进行计算，但遵循燃料豁免原则，即工艺中用作燃料或能量回收的部分不得计入再生含量，以确保核算准确性并鼓励企业优化技术路径。

　　根据现行指令，欧盟设定到2025年特定PET饮料瓶中再生塑料比例需达25%，到2030年提升至30%。将化学回收纳入核算体系，不仅为行业实现目标提供更多技术路径，也为处于发展初期的化学回收技术注入投资信心，有望缓解欧洲塑料回收行业因高能源成本和低价原生塑料冲击所面临的产能收缩压力。

　　在拓宽内部回收口径的同时，欧盟同步收紧进口大门。针对将进口原生塑料伪报为再生塑料销售的行为，欧盟委员会计划在2026年第二季度修订相关法规，要求进口再生塑料时提交更严格的合规证明文件，并为再生塑料设立特定海关编码以便精准区分。从2026年11月起，欧盟将加强对境外回收设施审计，确保进口材料生产环境与标准与欧盟看齐。另据相关实施法案确认，源自非欧盟国家的再生PET在2027年11月21日之前，暂时无法被计入欧盟饮料瓶的再生含量目标。

　　业内认为，欧盟此次政策调整旨在对内通过技术中立激发化学回收创新活力，对外通过建立防火墙维护本土回收产业链公平性，为全球塑料价值链重塑提供新方向。